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為完善本市住房保障體系，加強公共租賃住房使用管理，規范公共租賃住房建設、分配、運營工作，根據市政府《關于宣布失效、廢止和修改一批市政府行政規范性文件的決定》（安政發〔2020〕24號）文件要求，結合我市實際，制定本辦法。現將《安康市公共租賃管理辦法》有關內容解讀如下：

一、制定背景

近年來，在省保障中心的高度重視支持下，我市始終站在關注民生和促進發展的雙重高度，把保障性住房作為一項民生工程常抓不懈。為完善本市住房保障體系，加強公共租賃住房使用管理，規范公共租賃住房建設、分配、運營工作。因此，出臺《安康市公共租賃住房管理辦法》顯得十分必要和迫切。

二、制定依據

1.《公共租賃住房管理辦法》(住房城鄉建設部令第11號)

2.省住建廳等部門《關于廉租住房和公共租賃住房并軌運行管理的指導意見（試行）》（陜建發〔2013〕336號）；

3.住建部等四部委《關于進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）；

4.《安康市保障性住房管理實施辦法》（安政辦發〔2012〕47號）；

5.《廉租住房和公共租賃住房并軌運行的實施意見（試行）》（安政辦發〔2014〕45號）。

三、主要內容

《辦法》共七章五十九條，由總則、項目管理、資金管理、資格管理、運營管理、監督管理、附則七章內容組成。

第一章總體規定了《實施辦法》的適用范圍和對象，我市行政區域內公共租賃住房的規劃、建設、分配、運營等管理，適用本辦法。

第二章市住建部門根據全市住房發展規劃及各縣區住房保障實際，在全市年度住房保障計劃中明確公租房保障計劃，經市人民政府批準后，印發各縣區人民政府執行。明確公租房建設規模、用地計劃、資金安排等內容并向社會公布。

第三章公租房建設資金主要來源渠道及政府建設籌集的公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規定上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還政府投資建設的公租房建設貸款本息以及住房管理、維修、設施更新、租金補貼和物業補貼等。

第四章公租房主要面向城鎮中等以下收入住房困難家庭、新就業無房職工（含新就業大學生、青年教師、青年醫生）、穩定就業外來務工人員等三類群體提供基本住房保障。各縣區要根據中省市相關要求，結合本地實際，及時修訂完善收入、住房、財產等準入條件，確保城鎮低收入住房困難家庭應保盡保，符合條件的新就業無房職工、外來務工人員全部納入保障范圍。

第五章公租房運營管理的責任主體為各級公租房管理機構。通過政府購買公租房運營管理服務等工作，吸引企業和其他機構參與公租房運營管理，不斷提高公租房運營管理專業化、規范化水平。各級公租房管理機構負責轄區內公租房籌集、住房困難狀況審查核實、房源配租、房屋使用后續監管以及違規行為查處等工作，會同相關職能部門做好保障資格復審等相關工作，并配合公租房管理機構做好公租房違規租售行為查處工作。

第六章公租房管理機構應當組織對承租或購買公租房人員履行合同約定的情況進行監督檢查，有關單位和個人應予以配合，如實提供資料，會同相關部門開展公租房保障資格復核工作。

第七章規定了《實施辦法》的解釋權和實施時間。